ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление здравоохранения Администрации Клинского муниципального района именуемое в дальнейшем «Управление» создано в соответствии с Постановлением Главы Администрации Клинского района № 4 от 05.01.1994 года «О создании органа территориального Управления здравоохранения при Администрации Клинского района».

1.2. Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации Клинского муниципального района осуществляющим управление в сфере охраны здоровья населения, в деятельности муниципальных учреждений здравоохранения (лечебно-профилактических учреждений), контролирующим деятельность этих учреждений.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, печать со своим наименованием, бланки, фирменное наименование.

1.4. Управление может самостоятельно выступать истцом, ответчиком, заявителем, третьим лицом или иным заинтересованным лицом в судах общей юрисдикции и Арбитражных судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по вопросам касающимся Управления.

1.5. Управление отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также учитываемым на отдельном балансе имуществом.

1.6. Структура и штатная численность Управления утверждаются Руководителем Администрации Клинского муниципального района.

1.7. Управление осуществляет полномочия в соответствии с настоящим Положением, Уставом Клинского муниципального района, законодательством Московской области. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами РФ и законами Московской области, постановлениями и распоряжениями правительства Московской области, решениями Совета депутатов Клинского муниципального района и иными нормативно - правовыми актами, Постановлениями и Распоряжениями Руководителя Администрации Клинского муниципального района, Главы Клинского муниципального района.

2. НАИМЕНОВАНИЕ И МЕСТО НАХОЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ.

2.1. Полное официальное наименование: Управление здравоохранения Администрации Клинского муниципального района Московской области;

2.2. Сокращенное наименование: Управление здравоохранения;

2.3. Место нахождения Управления, почтовый адрес, место хранения документов и адрес исполнительного органа: 141600, Московская область, г. Клин, ул. Победы, вл. 2.

3. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ.

3.1. Имущество Управления является муниципальной собственностью Клинского муниципального района и передано Управлению в установленном порядке.

3.2. Источниками формирования имущества Управления, в том числе финансовых средств являются:

• Имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;

• Имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых Управлению по смете;

• Бюджетные ассигнования по утвержденной смете расходов;

• Иные источники в соответствии с законодательством Российской
  Федерации.

3.3. Управление вправе владеть и пользоваться закрепленным за ним имуществом. Управление без согласия собственника не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним Договором о закреплении имущества, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог. Права Управления на объекты интеллектуальной собственности регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

3.4. Управление самостоятельно распоряжается денежными средствами, согласно сметы расходов в соответствии с их целевым назначением.

4. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ.

Основными функциями Управления являются:

4.1. Осуществление единой политики в области охраны здоровья граждан на территории Клинского муниципального района.

4.2. Разработка и осуществление на территории Клинского муниципального района программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан. Проведение анализа состояния здоровья населения района, анализ деятельности муниципальных учреждений здравоохранения (лечебно-профилактических учреждений) района, функционирующих в рамках Программы государственных гарантий и разработка мероприятий по их улучшению; анализ деятельности фармацевтической службы и состояния лекарственной помощи населению района.

4.3. Обеспечение государственных гарантий медицинской помощи населению Клинского муниципального района в соответствии с Программой государственных гарантий, нормами и нормативами, в области здравоохранения и государственными программами Московской области в сфере здравоохранения.

4.4. Координация деятельности по организации мероприятий по развитию системы медицинского страхования населения Клинского муниципального района.

4.5. Развитие первичной медико-санитарной, других видов медицинской помощи и лекарственного обеспечения на территории Клинского муниципального района.

4.6. Контроль за соблюдением качества оказываемой медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения (лечебно-профилактическими учреждениями) на территории района, контроль за разработкой и утверждением порядка и правил оказания медицинской помощи, определение условий осуществления непрерывности лечебно-диагностического процесса и взаимодействия между каждым этапом оказания медицинской помощи. Рассмотрение жалоб и предложений граждан по вопросам здравоохранения.

4.7. Контроль за наличием лицензий на право заниматься лечебной и фармацевтической деятельностью муниципальными учреждениями здравоохранения (лечебно-профилактическими учреждениями) Клинского муниципального района.

4.8. Контроль за санитарно-эпидемиологическим благополучием в учреждениях здравоохранения Клинского муниципального района; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по устранению данных факторов. Контроль за разработкой и исполнением муниципальными учреждениями здравоохранения (лечебно-профилактическими учреждениями) Клинского муниципального района планов и мероприятий по предупреждению болезней, снижению заболеваемости и инвалидности.

4.9. Организация санитарного просвещения и распространения среди населения Клинского муниципального района знания основ личной и общественной гигиены, профилактики заболеваний. Доведение информации населению района о распространении социально-значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих и по другим вопросам в области охраны здоровья населения.

4.10. Контроль за подготовкой кадров для учреждений здравоохранения, определение потребности района в медицинских кадрах; организация последипломной подготовки и аттестации медицинских работников, контроль за подбором, расстановкой и использованием медицинских кадров в подведомственных муниципальных учреждениях здравоохранения (лечебно-профилактических учреждениях) и аптечных учреждениях. Формирование банка данных по учреждениям здравоохранения Клинского муниципального района, необходимых для контроля и координации работы муниципальных учреждений здравоохранения (лечебно-профилактических учреждений) Клинского муниципального района.

4.11. Совместно с Комитетом по вопросам безопасности Администрации Клинского муниципального района и Территориальным центром медицины катастроф Московской области организация готовности сил и средств, необходимых для медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

4.12. Организация проведения мероприятий по переводу учреждений здравоохранения на работу в условиях военного времени, ведение воинского учета.

4.13. Контроль за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности в муниципальных учреждениях здравоохранения (лечебно-профилактических учреждений) Клинского муниципального района.

4.14. Контроль за своевременностью и качеством выполняемых работ по текущим и капитальным ремонтам в муниципальных учреждениях здравоохранения (лечебно-профилактических учреждений) Клинского муниципального района.

4.15. Контроль за работой и обслуживанием медицинской техники в муниципальных учреждениях здравоохранения (лечебно-профилактических учреждений) Клинского муниципального района.

4.16. Размещение заказов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

4.17. Определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков), заключение муниципальных контрактов для муниципальных нужд Управления и лечебно-профилактических учреждений Клинского муниципального района в соответствии с Федеральным Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 21.07.2005 года.

4.18. Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения Клинского муниципального района.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

5.1. Управление самостоятельно осуществляет деятельность, определенную настоящим Положением, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Управление строит свои отношения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, на основе договоров, соглашений, контрактов.

5.3. Управление свободно в выборе форм и предмета договоров и обязательств, любых других условий взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями, которые не противоречат действующему законодательству РФ, настоящему Положению, Договору о закреплении имущества.

5.4. Управление имеет право в установленном порядке:

5.4.1. Издавать приказы, распоряжения, инструкции и указания обязательные для исполнения муниципальными учреждениями здравоохранения (лечебно-профилактическими учреждениями), давать разъяснения по их выполнению и осуществлять контроль за их исполнением;

5.4.2. Запрашивать и получать необходимую информацию в области здравоохранения по вопросам, относящимся к его компетенции от органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Клинского муниципального района и Московской области;

5.4.3. Создавать экспертные, консультативные комиссии и Советы по вопросам, относящимся к его компетенции и проводить проверки деятельности муниципальных учреждений здравоохранения (лечебно-профилактических учреждений) и аптек района;

5.4.4. Назначать на должность и освобождать от занимаемой должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения;

5.4.5. Проводить конференции и совещания по вопросам здравоохранения;

5.4.6. Контролировать и приостанавливать приказы руководителей муниципальных учреждений здравоохранения (лечебно-профилактических учреждений) по вопросам их соответствия действующему законодательству;

5.4.7. Заключать договоры с учреждениями, организациями, предприятиями и физическими лицами на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, привлекая их для осуществления своей деятельности на экономически выгодной основе;

5.4.8. При осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Управления и нужд муниципальных учреждений здравоохранения Клинского муниципального района, путем проведения торгов, создавать конкурсную, аукционную либо Единую комиссию, утверждать ее состав и порядок работы, назначать председателя соответствующей комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5.4.9. При осуществлении закупок товаров, работ и услуг для нужд Управления и нужд муниципальных учреждений здравоохранения Клинского муниципального района, путем запроса котировок, создавать котировочную либо Единую комиссию, утверждать ее состав и порядок работы, назначать председателя указанной комиссии в порядке, установленном законодательством РФ;

5.4.10. О рганизовывать и проводить в пределах своей компетенции конкурсы и аукционы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления здравоохранения и нужд муниципальных учреждений здравоохранения Клинского муниципального района, в том числе утверждать конкурсную и аукционную документацию;

5.4.11. О рганизовывать и проводить в пределах своей компетенции запросы котировок по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления здравоохранения и нужд муниципальных учреждений здравоохранения Клинского муниципального района;

5.4.12. Б ыть учредителем муниципальных учреждений Клинского муниципального района Московской области, а также иных организаций создаваемых для нужд здравоохранения, если иное не предусмотрено в уставах данных учреждений;

5.4.13. В ыступать от лица учредителя муниципальных учреждений здравоохранения Клинского муниципального района Московской области, осуществлять полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения;

5.4.14. У тверждать программы развития подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения, и иных организаций создаваемых для нужд здравоохранения;

5.4.15. О пределять перечень платных медицинских услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения, в соответствии с видами деятельности, установленными уставами указанных учреждений, а также согласовывать цены (тарифы) на эти услуги, в том числе осуществлять контроль за оказанием платных медицинских услуг муниципальными учреждениями здравоохранения района, утверждать положения по платным услугам ЛПУ Клинского муниципального района.

5.5. Управление обязано:

5.5.1. Обеспечить сохранность, эффективность целевого использования имущества;

5.5.2. Обеспечить своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

5.5.3. Нести ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу);

5.5.4. Осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации. За искажение государственной отчетности должностные лица Управления здравоохранения несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, материальную и уголовную ответственность.

5.5.5. Предоставлять в Министерство здравоохранения Московской области сводную отчетную и сметно-финансовую документацию по здравоохранению Клинского муниципального района Московской области в полном объеме согласно утвержденным формам по всем видам деятельности;

5.5.6. О существлять в пределах своей компетенции контроль за исполнением муниципальных контрактов заключенных для нужд Управления и муниципальных учреждений здравоохранения.

6. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ.

6.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от нее Руководителем Администрации Клинского муниципального района.

6.2. Начальник Управления должен иметь высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы не менее 4-х лет, или стаж работы по специальности не менее 5 лет.

6.3. При Управлении также могут быть созданы структурные подразделения не образующие юридических лиц (структурное подразделение, деятельность которого регламентируется соответствующим положением, утверждаемым Приказом Начальника Управления, без государственной регистрации в налоговом органе) и образующие юридические лица (структурное подразделение, деятельность которого регламентируется соответствующим положением, утверждаемым Приказом Начальника Управления с государственной регистрацией в налоговом органе).

6.4. Начальник Управления назначает своих заместителей в соответствии с установленной структурой и штатным расписанием. В период временного отсутствия начальника Управления, его права, обязанности и функции регламентируемые настоящим Положением переходят к одному из заместителей, путем издания соответствующего приказа. В случае невозможности подписания приказа Начальником Управления о передаче полномочий, его полномочия исполняет заместитель, исполнявший его полномочия в предыдущий раз . Начальник Управления действует на основе настоящего Положения, должностной инструкции, приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения Московской области, Постановлений Губернатора Московской области, Правительства Московской области, Руководителя Администрации Клинского муниципального района, Главы Клинского муниципального района.

6.5. Начальник Управления, по вопросам, относящимся к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

6.6. Начальник Управления утверждает Уставы и штатные расписания муниципальных учреждений здравоохранения (лечебно-профилактических учреждений) Клинского муниципального района.

6.7. Начальник Управления организует учет и отчетность Управления.

6.8. Начальник Управления применяет к работникам Управления и руководителям муниципальных учреждений здравоохранения меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

6.9. Начальник Управления в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные к исполнению работниками учреждения; издаёт приказы, указания по вопросам, относящимся к компетенции Управления здравоохранения, обязательные для исполнения руководителями муниципальных учреждений здравоохранения, приостанавливает, а при необходимости отменяет приказы руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.

6.10. Начальник Управления действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях; распоряжается имуществом учреждения в пределах своей компетенции, установленной Договором о закреплении имущества; распоряжается финансовыми средствами, выделяемыми Управлению здравоохранения; совершает в установленном порядке сделки от имени учреждения, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает расчетные и иные счета.

6.11. Начальник Управления контролирует расход средств, полученных из бюджета, средств внебюджетного фонда ОМС, целевых средств и безвозмездных поступлений и средств, полученных от деятельности приносящей доход.

7. ПЛАНИРОВАНИЕ, ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

7.1. Планирование деятельности Управления производится с учетом Программы государственных гарантий, областных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказания медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан на территории района.

7.2. Районные целевые программы по вопросам здравоохранения утверждаются Советом депутатов Клинского муниципального района, финансируются за счет бюджета Клинского муниципального района, из фондов социального развития предприятий, организаций, учреждений, личных вкладов граждан.

7.3. Контроль за деятельностью Управления осуществляет Администрация Клинского муниципального района.

7.4. Контроль за эффективностью использования и сохранностью муниципального имущества, соблюдения договора о закреплении имущества на праве оперативного управления осуществляет Администрация Клинского муниципального района.

7.5. Управление осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средств по подведомственным муниципальным учреждениям здравоохранения – получателям бюджетных средств, в порядке установленном главным распорядителем.

7.6. Управление Формирует и представляет сводную бюджетную отчетность по муниципальным учреждениям здравоохранения соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

8. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ.

8.1. Прекращение деятельности Управления может осуществляться в виде его ликвидации, либо реорганизации (слияние, присоединение, выделение, разделение, преобразование) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации исключительно:

• по решению Руководителя Администрации Клинского муниципального района;

• по решению суда.

8.2. При реорганизации Управления вносятся необходимые изменения в Положение. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей, возлагаемых на Учреждение к его правопреемнику в соответствии с действующим законодательством.

8.3. При прекращении деятельности Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику. При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу (приказы, личные дела и др.), передаются в архив муниципального образования. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Управления в соответствии с требованиями архивных органов.

8.4. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Учредителем и регистрируются в установленном порядке.